关于大力实施人才强市战略构筑 义乌人才高地的若干意见(试行)

信息来自:义乌人才网    发布日期:2015-01-15

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关各单位:

    为深入实施人才强市战略,大力引进海内外高层次人才,培养一大批义乌经济社会发展需求的创业创新人才,助推义乌国际贸易综合改革,特制定本意见。

    第一条  坚持用科学发展观统领人才工作,牢固树立人才资源是第一资源的理念,坚持党管人才原则,遵循人才发展规律,深入实施人才强市战略,努力将我市打造成为国际化程度高、体制机制完善、科技创新活跃、各类人才集聚、产业快速发展的区域性人才高地。

人才集聚

    第二条  人才集聚重点对象:本市经济社会发展急需的在职高层次人才和紧缺实用人才。

   (一)高层次人才

    1.中国科学院院士,中国工程院院士;

    2.国家级重点人才(国家级有突出贡献的中青年专家,国家杰出青年基金获得者,长江学者特聘教授,国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人,国家“千人计划”入选者,国家“百千万人才工程”第一、二层次入选者,国家“万人计划”入选者);经认定相当于该层次学术、技术水平者;

    3.省部级重点人才(享受国务院政府津贴人员,国家青年“千人计划”入选者,省特级专家,省部级有突出贡献的中青年专家,省“千人计划”入选者,省“151人才工程”第一、二层次入选者);经认定相当于该层次学术、技术水平者;

    4.具有博士学历学位或正高级专业技术职务任职资格人员;

    5.具有副高级专业技术职务任职资格或高级技师职业资格人员。

   (二)紧缺(实用)人才

    6.经市政府认定的“工业亩产效益综合评价A类企业”、纳税前20名商贸服务企业的技术总监、副总经理及总经理等领军人才;

    7.战略性新兴产业及电子商务、物流、商贸、金融、创意、会展等我市第三产业发展紧缺的人才;

    8.具有硕士学历学位(全日制)人员;

    9.“985工程”、“211工程”等知名高校全日制本科毕业生。

以上人才享受人才相关政策的,第1-3类高层次人才,其人事、户籍关系可不转入义乌,但第1类人才每年在义服务时间不少于三个月,2-3类人才每年在义服务时间不少于6个月。其他类别人才人事、户籍关系均需转入义乌,全职在义乌创业创新。

    第三条  人才科研项目专项资助。对高层次人才申报科研项目,市科技局按审核办法组织有关部门论证,经市委人才工作领导小组审议后予以立项,项目按投入经费的50%给予资助,最高不超过100万元。

    第四条  实施人才住房保障工程。符合我市人才住房政策的,依照人才类别按政策规定享受。统筹我市现有房源逐步解决新引进高层次人才临时居住问题。

    第五条  有效解决人才子女就学问题。主要解决人才子女义务教育阶段就学问题,每年统筹安排一定就学指标,由教育部门在公办学校合理安排入学。

    第六条  妥善解决人才配偶就业问题。对引进的第1-4类高层次人才的随调配偶由组织人社部门按照单位性质对口安置;第5类高层次人才的随调配偶由用人单位或主管部门推荐就业。

    第七条  完善政府津贴制度。我市培养引进的高层次人才可享受政府津贴,每人每月标准为:中国科学院院士、中国工程院院士8000元,国家级重点人才3000元,省部级重点人才2000元,具有博士学历学位和正高级专业技术职务任职资格人员1000元。在紧缺职业(工种)一线岗位工作,所在企业实行技能等级薪酬制度的高技能人才,每人每月标准为:高级技师500元,技师300元。政府津贴按年度发放,每位人才享受津贴期限不超过5年。

    第八条  完善社会保障。人才由用人单位按规定参加各项社会保险,享受相应的社会保险待遇。来我市工作前已参加社会保险的,应按有关规定转移社会保险关系。未参加社会保险或无法转移的,按以下办法处理:高层次人才,在来我市工作之前的连续工龄视同社会保险缴费年限,其他人才由用人单位与本人分别按规定的比例补缴各项社会保险费。

人才引进

    第九条  深入实施“义乌英才”计划。入选“义乌英才”计划的创业创新和社会事业发展紧缺人才,5年扶持期内,最高分别给予5000万、2000万、400万元的奖励资助。特别优秀的项目和人才,可一事一议。

    第十条  大力实施“海外工程师”计划。建立国际智力资源工作网络,拓展与境外中介机构和信息咨询机构的合作,通过组团赴国内外招聘等方式引进外籍工程技术人才或经营管理人才。对引入年薪30万元人民币以上海外工程师的企业实行年薪资助和不超过3万元的一次性国际旅费资助。年薪资助金额按企业支付给“海外工程师”年薪20%的标准,每年年底一次性资助给企业,每人每年最高资助金额不超过20万元。特别优秀且业绩突出的海外人才,可一事一议,给予更加优惠的待遇。

    第十一条  鼓励优秀高校毕业生来义就业创业。毕业5年内的“211工程”、“985工程”等知名全日制普通高校本科毕业生到义非公有制企业就业或在义自主创业满1年的,在就业创业补助基础上再给予每人每月500元的补助,补助期限为1年。

人才培养

    第十二条  建设一支专业化的党政人才队伍。完善公务员更新知识培训制度,选拔有发展潜力的优秀中青年干部赴国内高校攻读硕士、博士学位,或赴境外进修。分专业、分类别与国内高校合作办班,对业务骨干进行培训。围绕国际贸易综合改革试点工作任务需要,做好聘任制公务员使用管理工作。鼓励机关、事业单位工作人员参加学历、学位教育,经组织人社部门批准参加学历、学位教育并取得国家承认学历、学位证书的,其学费由所在单位全额报销。

    第十三条  培养一支高素质的企业经营管理人才队伍。建立健全政策法规、国际社会经济发展趋势、企业转型升级、科技创新以及电子商务等培训体系,组织企业高级管理人员开展管理培训、电子商务轮训,逐步形成一支与我市产业发展相适应、外向度较高的企业经营管理人才队伍。

    第十四条  加大专业技术人才培养力度。紧紧围绕促进经济发展的要求,加大专业技术人才引进的力度,完善专业技术人才梯次培养计划,形成适应义乌经济社会发展要求的专业技术人才优势群体。大力培养和集聚创新型专业技术人才,不断提高创新创业能力,在产业发展和技术创新中发挥支撑和引领作用。大力推动专业技术人才队伍整体素质和创新能力的提高,突出自主创新能力建设,重点提升原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力;鼓励各类专业技术人才积极创业,及时转化科研成果,实施成果产业化,促进产业结构调整优化和经济发展方式的转变。

    第十五条  积极培养高技能人才。加快建立完善的高技能人才培养和引进体系、科学的评价和使用机制、健全的激励和保障措施,实施紧缺高技能人才培养和引进工程。定期发布全市紧缺职业(工种)目录,采取校企合作、委托培养、师带徒、业务研修等方式,引导、支持和推动职业院校、行业协会、各类企业开展高技能人才培养工作。定期组织用人单位赴国内职业教育先进地区招引紧缺急需的高技能人才,赴德国、日本、瑞士等制造业发达国家引进高技能领军人才。重点培养引进一批行业领军型高技能人才,形成更具竞争力的高技能人才集聚效应。打造一支适应现代制造业、商贸服务业、战略性新兴产业发展需要的高技能人才队伍。

    第十六条  加强农村实用人才队伍建设。建立健全农村教育培训网络,着力培养致富带头人、科技带头人、经营带头人等农村实用人才,充分发挥他们的示范带头作用,扎实推进我市社会主义新农村建设。建立健全农村实用人才认定和评价制度,不断扩大职业资格证书在农村的覆盖面。

    第十七条  加快社会工作人才队伍建设。大力推进社会工作的职业化和专业化进程,建立社会工作者职业水平评价制度,加强社会工作人才的培训,每年投入一定的资金用于知识普及、专业培训、继续教育等内容的培训,鼓励从业人员取得社会工作职业水平证书。

人才载体培育

    第十八条  加快“千人计划”产业园建设。依托“科创园”、“高创园”、“英才创业园”等创业创新平台,打造“一园多点”的“千人计划产业园”,分点布局、同步实施,重点引进新材料、新能源、装备制造、生物医药、电子信息等产业。引进并支持一批“千人计划”专家和拥有自主知识产权或核心技术,能够引领新兴产业发展的领军人才和海内外高层次创新创业人才及团队。将“千人计划”产业园打造成为高层次人才集聚区、科技创新源头区、体制机制创新试验区。

    第十九条  加快推进院士专家工作站建设。鼓励我市企事业单位建立院士专家工作站,每建一个义乌市级院士专家工作站,市政府给予一次性30万元的建站资金补助;对成功创建省级或国家级院士专家工作站的,再一次性分别配套奖励50万元、100万元。市院士专家工作站建设协调小组每年对院士专家工作站进行考核,优秀等次按不超过工作站总家数的30%确定,给予每家优秀工作站10万元奖励。

    第二十条  加快推进博士后科研工作站建设。鼓励我市企事业单位建立博士后科研工作站,建立省级博士后科研工作站的,市财政一次性补助30万元;成功升格为国家级博士后科研工作站的,市财政再一次性补助20万元。博士后科研工作站每吸纳1名博士后,市财政每年补助建站单位科研经费4万元。博士后出站后继续留在建站单位工作并签约5年及以上的,市财政一次性补助建站单位科研经费3万元。

    第二十一条 开展拔尖人才选拔和实施创新型领军人才暨学术和技术带头人培养工程(133创新人才工程)。做好拔尖人才选拔管理,拔尖人才实行动态管理,每三年选拔一次,由市委组织部负责。拔尖人才表彰命名时给予一次性2000元的奖励,管理期内每人每月补助500元。继续开展“133创新人才工程”选拔、培养、管理。一二层次培养对象二年选拔一次,三层次培养对象一年选拔一次,以5年为一培养周期,入选市“133创新人才工程”的第一、二、三层次人员培养周期内分别资助科研经费8万元、4万元、1万元,资助科研经费分期到位;133人才第一、二层次培养对象与拔尖人才每年享受一次体检,经费由市财政承担;每年享受一次外出疗养,非公有制企业人才其疗养经费由市财政全额负责,机关、事业单位及国有企业人才由市财政给予每人5000元的补贴,其余经费由所在单位负责。同时入选133人才第一、二层次和拔尖人才的,体检、疗养不重复享受。

    第二十二条  积极培育国家级和省级引智成果示范基地。对获得国家级、省级“引进国外智力成果示范推广基地”或“引进国外智力示范单位”称号的单位,市财政分别补助20万元、10万元。积极组织国外专家项目申报,对列入国家和省重点引智项目的,按国家和省补助额度的1∶1予以补助;列入义乌市重点引智项目的,补助5万元;列入一般引智项目,非专家组织推荐的补助3万元,专家组织推荐的补助2万元。

    第二十三条  全面推进高技能人才培养平台建设。以职业院校、职业培训机构等为依托,建设一批高技能人才公共实训基地和高技能人才培训基地,向社会提供技能培训、技能鉴定以及师资培养、技能竞赛、技术交流等服务。对列入高技能人才公共实训基地和高技能人才培训基地建设项目的,按照实训设备投入的50%给予补助,最高不超过200万元。被列入省级、国家级高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地建设项目的,按省、国家补助额的1:1比例给予配套补助。开展技能大师工作室项目建设,推行名师带徒制度,市财政给予技能大师工作室建设项目一次性经费补助5万元。

人才开发机制建设

    第二十四条  完善专业技术职称评聘制度。探索建立科学合理的专业技术资格评价方式,建立以品德、业绩、能力为导向,重创新、重贡献、重业内认可的社会化评价服务体系。积极推行职业资格证书制度,完善职业资格管理机制。

    第二十五条  创新技能人才评价机制。鼓励职业院校、行业协会、企业围绕国际贸易综合改革试点制定技能人才评价标准,构建以企业自主评价为重点的技能人才培养、评价、使用体系。对承担省、国家职业标准开发和题库教材编制任务的单位,分别按每个职业(工种)省级2万元、国家级10万元的标准给予补助。加快政府职能转移,市职业技能鉴定指导机构工作重点向完善职业标准、规范评价、监督管理等公共服务转变,全力打造标准题库齐全配套、组织实施规范有序、培养评价使用相互联动的技能人才评价机制。

    第二十六条  改革分配机制。建立差异化、多元化分配和奖励制度,强化激励机制。推行绩效工资制度,鼓励用人单位在不违反国家有关法规政策的前提下,依据本单位的实际情况自主选择分配方式。

    第二十七条  创新人才奖励机制。在义乌申报并入选国家或浙江省“千人计划”的,由市财政按照浙江省奖励标准1:2的比例给予配套奖励,入选“万人计划”由市财政按国家资助1:1的比例给予配套资助。已入选国家“千人计划”来义创业创新的高层次人才,市财政给予每人80万元奖励;已入选“万人计划”或浙江省“千人计划”来义创业创新的高层次人才,市财政给予每人50万元奖励。入选国家“百千万人才工程”、省“151人才工程”的人员给予1:1配套科研经费资助。入选金华市“321人才工程”第一、二层次人员分别给予5万元、2万元的科研经费资助。

    第二十八条  建立高技能人才培养贡献奖励机制。对我市企业职工及社会人员开展 高技能人才培养的单位,按取得高级职业资格证书的人数分别给予高级技师1000元、技师600元、高级工300元的奖励。义乌市高技能人才公共实训基地承担校企合作培养项目或紧缺职业(工种)高技能人才实训的,按取得高级职业资格证书的人数,给予上述标准两倍的奖励。

    第二十九条  设立“义乌市优秀人才”奖项,每2年评选20名,每人奖励1万元。设立“义乌市人才开发先进单位”奖项,每两年评选10家,奖励标准为:一等奖1名奖励6万元,二等奖3名各奖励4万元,三等奖6名各奖励2万元。

    第三十条  开展“义乌市首席技师”选拔,每两年评选10名,每人奖励1万元。对获得“浙江省首席技师”、“钱江技能大奖”、“中华技能大奖”的我市企业职工及社会人员,按获得省、国家奖励额的1:1比例给予配套奖励。积极组织我市企业职工、职业院校师生开展和参加各级各类职业技能竞赛,经批准承办职业技能竞赛的可给予一定补助。代表我市参加由人力社保部门主办的省、国家级技能竞赛获一、二、三等奖的,给予省级3万元、2万元、1万元,国家级10万元、5万元、3万元的奖励;参加世界技能大赛的给予5万元补助,获奖的给予10万元奖励。

人才服务

    第三十一条  发挥好高层次人才服务专区作用,为创业创新高层次人才在子女就学、人才住房、配偶安置、医疗保健、文体活动、社会保险等方面提供便捷服务。

    第三十二条  不断强化人才市场的公共服务职能,积极组团赴国内外招聘高层次人才和紧缺人才,举办大型公益性人才招聘活动和人才集市,编制《义乌市紧缺人才导向目录》,建立人才薪酬指导机制,引导人才合理流动。在高校和人才比较集中的城市设立人才工作站,为引进人才开设“绿色通道”。给予国内人才工作站每年3万元日常工作经费补助,给予海外人才工作站每年8万元的日常工作经费补助。

    第三十三条  加强培育人才公共服务网络平台,完善义乌人才网,建设人才资源信息库。加强人才人事档案电子信息化管理与服务,开发纸质档案、电子档案和影像信息并存的人才人事档案信息系统,制定电子档案更新制度,为人才提供高效便捷的信息化人才人事档案服务。

    第三十四条  建立高层次人才联系制度。建立党政领导联系专家制度,党政领导要定期走访听取意见建议,带头开展人才工作调研,与人才保持密切联系。不定期开展博士专家联谊会、高层次人才联谊会和“人才沙龙”等活动,进一步加强与高层次人才的沟通与交流。

组织与保障

    第三十五条  各镇(街道)要高度重视人才工作,把人才引进和培养工作放到突出的位置,党政主要负责人要亲自抓,明确分管领导,健全各镇(街道)人才工作站,完善镇街人才联络员制度,负责所在镇(街道)的人才资源开发、管理和服务工作。对人才工作进行专项考核,并列入各镇(街道)年度责任制考核内容。

    第三十六条  坚持党管人才原则,形成党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局。

    第三十七条  加大人才开发投入。市政府设立人才开发专项资金,用于我市人才工作的补助、奖励。

    第三十八条  本意见适用于本市范围内各级机关、各类企事业单位和社会团体(条款中有特指的除外)。

    第三十九条  本意见由市委组织部会同市人力资源和社会保障局负责解释,并由相关实施部门制定实施细则。

    第四十条  本意见自发文之日起执行,此前有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。

 

 

中共义乌市委

义乌市人民政府

                                2014年12月19日


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